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江西省推进绿色矿山建设工作新闻发布会在南昌举行

发布日期:2020-11-20 22:32 浏览次数: 字体:[]

新闻发布会现场(文颖 摄)

11月20日,江西省政府新闻办、省自然资源厅联合召开江西省推进绿色矿山建设工作新闻发布会。省自然资源厅党组成员、副厅长陶小驹介绍江西省推进绿色矿山建设工作有关情况。省自然资源厅矿业权管理处处长李珊,省自然资源厅矿产资源保护监督处处长张家菁,省自然资源厅国土空间生态修复处副处长何振林出席发布会并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长黎峰(文颖 摄)

黎峰:

  各位记者朋友,大家下午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。《江西省全面推进绿色矿山建设实施意见》出台后,我省大力推进,取得了积极进展,为帮助大家更好地了解相关工作开展情况,今天,我们邀请到省自然资源厅党组成员、副厅长陶小驹先生,省自然资源厅矿业权管理处处长李珊女士,矿产资源保护监督处处长张家菁先生,国土空间生态修复处副处长何振林先生,请他们介绍我省推进绿色矿山建设工作的有关情况,并回答大家的提问。

下面先请陶小驹副厅长介绍有关情况。

省自然资源厅党组成员、副厅长陶小驹(文颖 摄)

陶小驹:

各位记者朋友,大家下午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先,我代表省自然资源厅对各位记者朋友长期以来给予西甲自然资源管理工作的关心和支持表示衷心的感谢!

2017年10月,中共中央manbetx1.0、manbetx1.0manbetx1.0manbetx1.0《国家生态文明试验区(江西)实施方案》,在绿色发展中要求“全面开展绿色矿山建设”,2017年12月27日原省国土厅联合财政厅、环保厅等六部门manbetx1.0《江西省全面推进绿色矿山建设实施意见》,并要求各地具体落实。下面,我就江西省绿色矿山建设工作有关情况向大家作个简要介绍。

一、总体要求

2005年8月15日,时任浙江省委书记习近平在浙江安吉县余村考察时,首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。十九大报告指出,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境。党中央、manbetx1.0在《关于加快推进生态文明建设的意见》中明确提出“发展绿色矿业,加快推进绿色矿山建设,促进矿产资源高效利用”。《国家生态文明试验区(江西)实施方案》中在绿色发展中要求“全面开展绿色矿山建设,在赣州市、德兴市等建设绿色矿业发展示范区”。以加强矿业领域生态文明建设、加快矿业转型与绿色发展为要义的绿色矿山建设应运而生,发展绿色矿业是我省加快生态文明建设的必然要求,全面推进绿色矿山建设对我省经济社会发展全局具有十分重要的现实意义和深远的战略影响,是促进矿产资源开发与生态环境相协调,实现矿业开发绿色、健康、持续发展的必然选择,也是实现资源开发的经济效益、生态效益、资源效益和社会效益协调统一的现实途径。

二、建设目标

紧紧围绕习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”、“绿水青山就是金山银山”的重要思想和国家、省有关加快生态文明建设的决策部署,树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,认真落实国家生态文明实验区建设的决策部署,坚持“开发利用科学、资源高效利用、企业管理规范、生态保护良好”的工作定位,通过采取“政府引导、企业主体,标准领跑、政策扶持,创新机制、强化监督,落实责任、激发活力”等一系列措施,推动西甲绿色矿山建设由点到面全面发展,逐步建成绿色矿业发展新格局,实现矿产资源开发规范有序、高效利用、环境友好、社会和谐的绿色矿业发展目标。到2020年,西甲力争建成200个绿色矿山,推进赣州市和德兴市2个绿色矿业发展示范区建设,西甲绿色矿山建设新格局基本形成,矿产资源节约与综合利用水平明显提高,矿山生态环境明显改善。

三、主要成效

(一)制定政策标准,引领绿色矿山规范建设。一是联合省财政厅、省环保厅等六部门manbetx1.0《江西省全面推进绿色矿山建设实施意见》。二是与省生态环境厅联合制定了《江西省绿色矿山建设评估核查指南(试行)》,形成了企业主建、第三方评估、实地抽查、社会监督的工作机制。三是及时出台标准规范,《江西省非金属矿行业绿色矿山建设标准》等九个省地方标准于今年7月17日颁布实施;赣州市率先制定优势矿种地方标准,《赣州钨、萤石矿绿色矿山建设规范》已发布实施,已形成支撑我省绿色矿山建设的技术标准体系。

(二)注重整体推进,加强示范引领。一是编制方案,整体推进。我省各地自然资源主管部门对照第三轮矿产资源规划中的绿色矿山建设目标制定了绿色矿山建设方案,落实到具体矿山;二是以点带面,示范引领,全域推进。为将绿色矿山建设进展成效显著的市或县全域推进,打造形成布局合理、集约高效、环境优良、矿地和谐、区域经济良性发展的绿色矿业发展样板区,在西甲起到示范引领作用。三是绿色矿业发展示范区建设成效显著,赣州市、德兴市和永丰县正在根据建设方案进行示范区建设工作。

(三)开展遴选,树立典型。为推广绿色矿山建设典型经验模式,营造良好氛围,我厅分别于2019年6月份转发《自然资源部manbetx1.0关于做好2019 年度绿色矿山遴选工作的通知》和2020年5月份转发《自然资源部manbetx1.0关于做好2020年度绿色矿山遴选工作的通知》,并对我省的绿色矿山遴选提出了具体的要求。在企业自评、第三方评估、各级自然资源主管部门推荐的基础上,经实地抽查、材料审核和社会公示,2019年我省遴选出35家矿山纳入全国绿色矿山名录,今年又推荐12家矿山到自然资源部参与国家级绿色矿山的遴选。

为巩固绿色矿山建设成果,在下一步工作中,一是进一步提高政治站位,在新一轮矿产资源规划中全面落实习近平生态文明思想,将绿色矿业发展理念落实到规划编制实施的全过程;二是进一步加强部门联动机制,构建完善自然资源、生态环境、林业、水利、应急、财税等部门共同责任机制。三是进一步完善配套政策,将《江西省全面推进绿色矿山建设实施意见》,我省分别从用矿、用地、财税、金融等方面出台了支持政策,但需要据新形势新要求进行完善,增强针对性和可操作性。

绿色矿山创建,任重而道远。我们将进一步提高站位,创新举措,按照中央和省委省政府的要求,加快绿色矿山建设步伐,日益增强新时代矿山企业的绿色环保意识,创新实践“两山”理论的自觉思考和有益探索,从把“绿”留住,到让“绿”长青,向着绿色矿业大省目标迈进;为推动江西高质量跨越式发展,加快建设富裕美丽幸福现代化江西作出新的更大贡献。

谢谢大家!

黎峰:谢谢陶小驹副厅长的介绍!下面进入提问环节。提问请举手,提问前请通报一下所在的新闻机构。

中国自然资源报记者(文颖 摄)

中国自然资源报记者:请问现阶段,我省推进绿色矿山建设的目的意义是什么?对我省的矿业经济发展有哪些促进作用?

陶小驹:建设绿色矿山是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想,是落实新发展理念、促进生态文明建设的重要举措,生态文明建设是习近平新时代中国特色社会主义事业的重要内容,关乎人民福祉,关乎民族未来。推进绿色矿山建设有利于切实推进矿产资源规划实施,加强矿业领域生态文明建设,加快矿业转型与绿色发展,提升矿业发展质量和效益。

我省现拥有二千多个矿山,随着社会经济的快速发展,来自人口、资源、环境等各方面矛盾的压力,矿业面临着时代赋予的机遇与挑战,这一切综合起来都对我省矿业提出更高更远的要求与期待,因此走绿色矿山道路迫在眉睫,也只有建设绿色矿山,才能最终促进我国绿色矿业的全面可持续发展。

同时,绿色矿山建设也要求我们遵循“减量化、再利用、再循环、再发展”的原则,无论是在经济上还是在生活上都要努力实现从“废物排除”到“环境净化”再到“废物利用”的绿色矿山发展方向,创造最大的经济效益,提高矿产资源的利用率避免造成浪费,统筹全局,使资源实现的效能达到最大化。我省矿山总数从2015年的5237个减少到2418个(不含铀矿山),减少比例达到53.46%,其中大型矿山168个,中型矿山260个,大中型矿山比例由2015年8.84%提高到了17.7%,提前达到2020年的规划目标(12%);主要大中型矿山开采回采率达标率达到95.28%,选矿回收率达标率达到87.4%,提高了矿产资源集约节约利用水平,优化了矿山企业结构,逐步形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。

香港商报记者(文颖 摄)

香港商报记者:请问作为江西省生态文明建设的一项重大工作,我们江西在推进绿色矿山建设工作方面做了哪些探索,形成了什么成效和经验?

省自然资源厅矿产资源保护监督处处长张家菁(文颖 摄)

张家菁:在中央和省委省政府的部署下,我省在推进绿色矿山建设工作方面做了以下工作。

一是在《江西省矿产资源总体规划(2016-2020年)》中明确提出目标:到2020年力争完成绿色矿山建设200家,以大中型矿山为主体、小型矿山按照绿色矿山要求规范管理的西甲绿色矿山格局基本形成。

二是出台了实施意见,明确了支持政策:原省国土厅联合财政厅、省环保厅等六部门manbetx1.0了《江西省全面推进绿色矿山建设实施意见》,提出了绿色矿山建设任务和目标,明确了用矿、用地、财税、金融支持政策。

三是建设标准体系初步形成:《江西省非金属矿行业绿色矿山建设标准》等九个行业的省地方标准,于2020年7月17日由省市场监督管理局发布并施行;赣州市市场监督管理局颁布实施《赣州钨、萤石矿绿色矿山建设规范》,国家省市标准体系逐步形成,为西甲创建绿色矿山提供了技术标准支撑。

四是明确了建设评估核查要求:出台了《江西省绿色矿山建设评估核查指南(试行)》,明确了企业主建、第三方评估、社会监督的程序,要求评估核查工作经费纳入财政预算,通过政府购买服务实施。

五是矿业绿色发展理念得到认同。通过绿色矿山建设工作的推进,让大家对“绿色矿山”有了全面的理解,不仅仅是停留在环境美化和矿区布局的层面,绿色矿山不仅是矿山的绿化,还涉及依法办矿、矿区环境、资源开发、资源综合利用、节能减排、科技创新与智能矿山、企业管理与企业形象等多个方面的内容。

如果把矿山比做一个人的话,那么建设绿色矿山就是要做一个现代人,就是既要有面子,还要有里子,更要有脑子。有面子就是矿区环境的美化绿化,做到矿区环境生态化;有里子就是采用先进的采选工艺,提升资源节约集约利用水平,对资源吃干榨净,做到少投入、少排放、多产出,实现开采方式科学化、资源利用高效化;有脑子就是既要有智商、还要有情商,有智商是指要实现管理创新和科技创新,逐步建设现代化智能化矿山,有情商就是注重企业文化建设,保障职工权益、丰富职工的业余生活,与矿山所在地群众关系融洽,从而实现矿区社区和谐化,成为一个有担当有社会责任感的现代化企业。

中国江西网记者(文颖 摄)

中国江西网记者:我们注意到,《江西省全面推进绿色矿山建设实施意见》中,明确提出了“实行矿产资源支持政策”,我想请问从矿山开采、资源利用的实际出发,在矿业权设置方面有没有一些新的政策?

省自然资源厅矿业权管理处处长李珊(文颖 摄)

李珊: 2020年4月,我厅manbetx1.0了《江西省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部〈关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)〉的通知》(赣自然资规〔2020〕3号),进一步强化我省公开公平公正的矿业权一级市场,积极推进我省绿色矿山建设。一是新设采矿权方面。全面推进我省矿业权竞争性出让,并要求建筑用砂石土等第三类矿产应当“净矿”出让,通过公开竞争,引入有一定实力的企业投资矿业,保障绿色矿山建设的资金投入。同时在采矿权出让公告、探矿权人转采矿权过程中,以及采矿权出让合同中,明确新建矿山应当按照绿色矿山标准进行建设,将绿色矿山建设纳入矿山应履行的义务。二是已设采矿权方面。允许采矿权人申请以协议方式取得其矿区范围上部或深部同类矿种矿业权,矿山企业取得上部或深部矿业权后,经过勘查增加矿山后备资源,延长矿山服务年限,提高矿山经济效益,保障矿山有足够的资金和信心投资进行绿色矿山建设。同时鼓励属同一矿业权人的相邻矿业权进行合并,统一勘查统一设计统一开采,优化矿山的勘查开采布局,提高矿产资源集约节约利用水平,降低矿山安全、环保等方面压力,进一步提高企业绿色矿山建设的积极性。

江西卫视记者(文颖 摄)

江西卫视记者:请问,对于开展绿色矿山建设的企业,由于投入资金大,在矿山环境恢复治理和土地复垦方面有没有哪些实实在在的激励政策?

省自然资源厅国土空间生态修复处副处长何振林(文颖 摄)

何振林:我厅一直在探索研究激励矿山企业建设绿色矿山的政策。为减轻矿山企业负担,优化矿业发展环境,西甲取消矿山保证金制度,建立矿山生态修复基金制度,2018年以来,江西省共分七批退还省级发证矿山保证金约8.83亿元,对西甲矿山地质环境治理恢复保证金做到应返尽返。2019年11月,我厅会同省财政厅、省生态环境厅联合manbetx1.0《江西省矿山生态修复基金管理办法》,在西甲范围内实施矿山生态修复基金制度,规范矿山生态修复基金计提、使用和监管,明确了矿山企业落实矿山生态修复的义务和责任。同时,办法明确持证矿山企业可使用基金开展绿色矿山建设,积极营造矿产开发生态化,矿业发展绿色化的发展格局。

另外,我厅在本月刚下发了《关于进一步规范矿山生态修复工作的通知》(赣自然资办发[2020]101号),“允许矿山企业将计提的矿山生态修复基金使用于绿色矿山建设,完成绿色矿山建设并通过县局阶段性验收的,允许调出基金账户结余基金的50%。各地要将绿色矿山建设项目列入国土空间规划项目安排,并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。支持绿色矿山企业叠加使用矿山生态修复奖励政策,及时复垦盘活存量工矿用地,按相关规定和程序形成建设用地指标,调动矿山企业生态修复积极性。”

黎峰:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注我省绿色矿山建设工作推进情况。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

来源:江西新闻客户端
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